建立和完善工程保險和工程擔保制度，強制推行工程保險和擔保制度，有利于充分發揮市場制約作用，促使建筑市場形成優勝劣汰的良性競爭機制，為業主選擇合格的承包商創造條件，同時也是利用市場機制加強工程質量、安全生產管理的有效途徑。廣州白云裝配式房屋認為應在以往試點工作基礎上，制定出臺相關法規政策，引導工程保險和擔保市場的健康發展。

（1）完善法律法規。

完善的法律法規、合同條件是我國全面推行工程保險和擔保制度的重要保證。應通過修訂《建筑法》，明確工程保險和擔保制度在建筑市場中的重要作用，并在《建筑市場管理條例》等行政法規及部門規章、建設工程合同示范文本中予以進一步明確，保證建設工程強制性保險制度和擔保制度的推行。

（2）強制推行工程保險和擔保制度。

從國際經驗看，強制推行工程擔保制度，有助于有效解決我國建筑市場信用、工程承發包合同糾紛、工程質量和安全生產、工程款拖欠等方面的問題。

在強制推行工程擔保制度的同時，也需要強制實行工程保險制度，不僅為擔保公司開展業務提供保險，而且在我國目前建筑市場機制不夠完善、交易行為不夠規范、風險防范意識普遍不高的情況下，工程保險制度的推行對于保障工程建設順利實施、規范建筑市場和防范金融風險具有重要作用。

（3）改革工程造價管理方式。

我國規定的工程造價中所包含的建設工程保險和擔保費用很少，通常采用預留不可預見費的形式應對風險，通過支付確定的金額給工程保險和擔保公司來轉移工程風險和違約風險的做法尚未普及。

為推行工程保險和擔保制度，需要改革建設工程費用組成，明確規定工程保險和擔保費用是工程造價的組成部分。這樣，建筑企業在投標時可將工程保險和擔保費用納入投標報價中，對于實力強、信譽好的建筑企業，能夠爭取到工程保險和擔保公司較低的費率，報價可降低；對于實力弱、信譽差的建筑企業，則只能承受較高的費率，報價就會提高。

由此可見，通過工程保險和擔保制度可實現市場對建筑企業能力和信譽的檢驗，有利于建筑企業的優勝劣汰。

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