現行建筑管理制度與裝配式住宅發展不配套

1.市場準入制度不適應裝配式住宅發展

我國對建筑企業實行嚴格資質管理制度，企業需按相關條件申請資質，審查合格后，才能在資質許可的范圍內從事建筑活動。而全新的廣州裝配式房屋生產企業并沒有相應的資質，由于裝配式住宅的生產方式是整合了傳統建筑生產過程中的主體結構、機電安裝、裝飾裝修等業務，所以傳統以資質為主要管理方式的市場準入制度將會面臨很多問題。

另一方面，與企業資質相對應的是企業從業人員的執業資格制度。傳統建筑企業的資質主要與以往的工程業績和從業人員數量及從業人員所持有的執業資格有關，相關的主要有一級建造師、造價工程師、結構工程師、安全工程師等。廣州裝配式房屋作為全新的生產方式，傳統建筑生產環節中一些工種和業務逐漸變少，而新的工種和業務將會出現，這就對現行建筑業管理的市場準入機制提出新的要求。

2.招投標管理制度對建筑生產過程的人為分割

由于建設工程項目一般造價較高以及各環節的分割管理，造成了勘察、設計、施工、設備物資采購乃至裝修裝飾都要分別進行招標，進而在建筑市場上，各個環節都形成了眾多獨立法人的企業，各個環節的企業各自為戰，缺乏其余環節的生產能力，在廣州白云裝配式房屋發展初期整合各個環節企業難度較大。

建筑業各個環節長期的人為分割，導致這個產業鏈條形成了相對穩固的低水平的均衡。在行業大環境不變的情況下，單個企業進行變革，勢必會危及企業本身的生存和發展。由于多數企業都只處于產業鏈的一個環節，不管哪個環節的企業想要整合裝配式住宅產業鏈，都會因為超出企業自身原本的技術管理能力，而付出更高的成本。

3.工程造價及驗收程序與裝配式住宅不相符

建筑業現行工程計價模式采取的是工程量清單計價，不適應裝配式住宅的需求。因為現行工程量清單計量規范缺乏裝配式住宅清單計價項目，這導致相關的企業在投標時沒有依據；此外現行設計費計費的標準也沒有涉及到裝配式專項設計的相關內容，與現行的造價管理制度不相符合。

現行工程驗收規范也跟廣州白云裝配式房屋的生產方式不相適應，目前政府對建筑市場的工程質量、建造規范的監管實行的是工程驗收的方式，這種基于現場管理的逐級驗收方式與廣州裝配式房屋主要通過現場吊裝來施工的方式不相適應。

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